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秒速赛车最新┃深化出租汽车行业改革潍

  为积极稳妥推进出租汽车行业改革,促进行业持续健康发展,更好满足人民群众出行需求,根据《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号),结合本市实际,提出如下实施意见。

  深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,充分发挥市场机制作用和政府引导作用,坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路,推进出租汽车行业结构改革,切实提升服务水平和监管能力,努力构建多样化、差异化出行服务体系,促进出租汽车行业持续健康发展,更好满足人民群众出行需求。

  坚持乘客为本。把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益作为改革的出发点和落脚点,为社会公众提供安全、便捷、舒适、经济的个性化出行服务。

  坚持改革创新。抓住实施“互联网+”行动的有利时机,坚持问题导向,促进巡游出租汽车转型升级,规范网络预约出租汽车经营,推进两种业态融合发展。

  坚持统筹兼顾。统筹公共交通与出租汽车,统筹创新发展与安全稳定,统筹新老业态发展,统筹乘客、驾驶员和企业的利益,循序渐进、积极稳慎地推动改革。

  坚持依法规范。正确处理政府和市场关系,强化法治思维,完善出租汽车行业管理制度,依法推进行业改革,维护公平竞争的市场秩序,保护各方合法权益。

  坚持属地管理。城市人民政府是出租汽车管理的责任主体, 要充分发挥自主权和创造性,探索符合本地出租汽车行业发展实际的管理模式。秒速赛车官网最新┃深化出租汽车行业改革潍坊市出台实施意见

  (三)科学定位出租汽车服务。出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分,是城市公共交通的补充,为社会公众提供个性化运输服务。出租汽车服务主要包括巡游、网络预约等方式。要优先发展城市公共交通,适度发展出租汽车,优化城市交通结构。要统筹发展巡游出租汽车(以下简称巡游车)和网络预约出租汽车 (以下简称网约车),实行错位发展和差异化经营,为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。要根据城市特点、社会公众多样化出行需求和出租汽车发展定位,综合考虑人口数量、经济发展水平、城市交通拥堵状况、出租汽车里程利用率等因素,合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例,建立动态监测和调整机制,逐步实现市场调节。新增和更新出租汽车,鼓励优先使用新能源汽车。

  (四)改革经营权管理制度。新增巡游车经营权一律实行无偿使用,经营权期限与车辆报废年限相同,到期收回,不得变更经营主体。既有的巡游车经营权,在经营权有效期限内,需要变更经营主体的,依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续,不得炒卖和擅自转让。对于现有的巡游车已实行经营权有偿使用的,要综合考虑各方面因素,科学制定过渡方案,合理确定经营期限,逐步取消有偿使用费。建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度,现有巡游车经营权期限届满,对经营期内服务质量信誉考核达标的出租汽车经营权持有人可继续申请获得经营权; 对在经营期内出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形,按有关规定收回经营权。要根据出租汽车市场运力供求实际,逐步建立以市场为导向的巡游车进入退出机制,及时调整巡游车运力规模,满足市民出行需求。

  (五)健全利益分配制度。要保护驾驶员合法权益,构建和谐劳动关系。巡游车经营者要依法与驾驶员签订劳动合同或经营合同。要利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。鼓励、支持和引导巡游车企业、行业协会与巡游车驾驶员、工会组织平等协商,根据经营成本、运价变化等因素,合理确定并动态调整巡游车承包费标准或定额任务。严禁巡游车企业向驾驶员收取高额抵押金。

  (六)理顺价格形成机制。对巡游车运价逐步实行政府指导价,并依法纳入政府定价目录。要综合考虑驾驶员收入水平、交通状况、服务质量和市民出行需求等因素,合理确定基准运价(含高峰期低速运价)和浮动幅度。巡游车经营者、行业协会等可根据市场需求、企业经营情况等,在政府规定的基准运价和浮动幅度内, 灵活确定巡游车运。

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